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智慧法治学术动态(2022年第19期总第19期)

上海市法学会 上海市法学会 东方法学 2024-07-16

本期要点

学术前沿

马长山|数字法治政府的机制再造

高景峰|法律监督数字化智能化的改革图景

郭传凯|超级平台企业滥用市场力量行为的法律规制


新规速递

国家发展改革委|《中华人民共和国社会信用体系建设法(向社会公开征求意见稿)》

国家互联网信息办公室|《互联网跟帖评论服务管理规定》

国家市场监督管理总局|《个人信息保护认证实施规则》


法律适用

意大利数据保护局|宣布人脸识别技术非法

上海嘉定法院|发布数字经济司法首批十个典型案例


产业发展

FTX|知名加密货币交易平台宣布破产

图瓦卢|将成首个进驻元宇宙的国家

中国信通院|发布5G应用创新发展白皮书

浙江青田|国内首个元宇宙智算中心开建

中国汽车芯片高峰论坛|十余款国产化汽车芯片产品集中发布



学术前沿
马长山|数字法治政府的机制再造
数字法治政府并不仅仅是数字政府的法治化,而是现代法治迈向数字法治这一转型升级进程的必然反映。因此,它必将是一个从业务流程、体制机制、再到制度模式的总体性重塑过程,进而形成了数字政府平台机制、数字行政行为机制、数字公民参与机制和数字社会治理机制。这就需要坚守数字法治价值,确立数字行政的正当合理框架,保障数字公民参与权利,塑造良法善治的数字文明生态,从而有效推进数字法治政府建设,构建数字法治秩序。(全文刊《政治与法律》2022年第11期)
马长山,华东政法大学教授。

 

高景峰|法律监督数字化智能化的改革图景

法律监督数字化智能化是新阶段数字法治、智慧法治建构的重要变量。法律监督数字化智能化的重点在于“技术治理”的工具赋能、代码规制的监督样态、“去中心治理”的权责配置及强化算法模型应用监督等方面。法律监督数字化智能化改革的实践路径是通过遵循机器学习流程,建设大数据法律监督平台,建构法律监督算法模型,推动数字检察法律制度体系双层建构,助推数字化转型的规则之治。(全文刊《中国刑事法杂志》2022年第5期)

高景峰,最高人民检察院法律政策研究室主任。

 

董文军|组织型平台从业者劳动法保护之价值判断

组织型平台从业者自主性与劳动控制并存的工作特点,产生了实践以及理论研究中对其应否适用劳动法倾斜保护的价值判断的分歧。平台从业者与平台或其合作企业之间同样是劳动力与生产资料相结合的合同关系,同样处于谈判能力不对等的弱势地位,因此平台从业者同样应获劳动法的倾斜保护。首先需要通过劳动关系的认定明确平台从业者的劳动者身份,在此基础上,针对平台从业者与线下劳动者相比存在的工作自主性,进一步思考现行劳动法具体制度适用的解决方案。(全文刊《法学家》2022年第6期)

董文军,吉林大学法学院副教授。

 

郭传凯|超级平台企业滥用市场力量行为的法律规制

超级平台企业的扼杀性并购、平台封禁等滥用市场力量行为已成为数字竞争秩序的主要危害。《中华人民共和国反垄断法》的修订只能有限回应前述行为,因此建构专门性规制路径成为解决问题的可行方案。该方案以基础设施理论、互联互通理论与平台中立理论为理论基础。执法机构在遵循包容审慎原则、比例原则、实质分析原则与保障创新原则的前提下,通过专门的义务性规定对超级平台企业的经营活动进行约束。(全文刊《法商研究》2022年第6期)

郭传凯,山东大学法学院副教授。

 

苗泽一|数据交易市场构建背景下的个人信息保护研究

数据市场运行的过程中数据本体以及获取、流通等环节存在着个人信息侵害风险,数据市场作为数据交易的组织者、监督者与关键信息基础设施,应对数据交易中的个人信息安全进行保护。因此,应在立法层面平衡数据交易与个人信息权利保护之间的关系,在实践层面推动数据交易市场功能责任的完善,在技术层面利用大数据技术进行个人信息保护,实现以个人信息保护为核心的数据交易规则之治。(全文刊《政法论坛》2022年第6期)

苗泽一,东南大学法学院副研究员。


新规速递

深圳市交通运输局|《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》

11月9日,深圳市交通运输局颁布《深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则》(深交规〔2022〕13号)。实施细则共七章三十九条,包括了深圳市智能网联汽车道路测试与示范应用管理机构及职责分工、申请条件、申请程序、事故和违法处理等内容。实施细则还特别规定了驾驶人不在车辆驾驶位上时的道路测试与示范要求。(深圳市交通运输局)
 

国家发展改革委|《中华人民共和国社会信用体系建设法(向社会公开征求意见稿)》

11月14日,国家发展改革委公布《中华人民共和国社会信用体系建设法(向社会公开征求意见稿)》。征求意见稿第四十七条规定,互联网领域主管部门应当培育依法办网、诚信用网理念,对违反网络信息安全、网络运行安全、网络数据安全和个人信息保护法律、行政法规、部门规章的个人和组织及相关从业人员,采取限制从事互联网服务、网上行为限制、行业禁入等措施,依法通报相关部门公开曝光。国家建设网络身份认证公共服务基础设施,为国家机关和社会提供网络身份认证公共服务。(国家发展改革委)
 

国家互联网信息办公室|《互联网跟帖评论服务管理规定》

11月16日,国家互联网信息办公室公开新修订的《互联网跟帖评论服务管理规定》。规定自2022年12月15日起施行,共十六条,包括跟帖评论服务提供者跟帖评论管理责任、跟帖评论服务使用者和公众账号生产运营者应当遵守的有关要求等内容。相较于原规定,新版规定明确了跟帖评论服务提供者对发布违法和不良信息内容的跟帖评论服务使用者的具体处置措施,增加了公众账号生产运营者对账号跟帖评论信息内容加强审核管理的义务。(国家互联网信息办公室)
 

全国信息安全标准化技术委员会|《信息安全技术 关键信息基础设施网络安全应急体系框架(征求意见稿)》

11月17日,全国信安标委发布国家标准《信息安全技术 关键信息基础设施网络安全应急体系框架(征求意见稿)》。该国家标准内容包括机构设立、分析识别、应急预案、监测预警、应急处置、事后恢复与总结、事件报告与信息共享、应急保障、演练与培训。(全国信息安全标准化技术委员会)
 

国家市场监督管理总局|《个人信息保护认证实施规则》

11月18日,国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室发布《个人信息保护认证实施规则》。规则明确,个人信息保护认证的认证模式为“技术验证+现场审核+获证后监督”。技术验证机构应当按照认证方案实施技术验证,并向认证机构和认证委托人出具技术验证报告;认证机构实施现场审核,并向认证委托人出具现场审核报告;认证机构应当采取适当的方式实施获证后监督,确保获得认证的个人信息处理者持续符合认证要求。(国家互联网信息办公室)

法律适用
英国信息专员办公室|对Interserve Group未确保员工隐私安全行为处以440万英镑罚款
10月24日,英国信息专员办公室(ICO)对建筑公司 Interservice Group处以440万英镑罚款,原因是该公司未能确保员工个人信息的安全。ICO发现,该公司未能采取适当的安全措施来防止网络攻击,导致黑客能够通过钓鱼电子邮件获取多达11.3万名员工的个人数据。英国信息专员John Edwards表示,如果企业没有定期监测其系统中的可疑活动,并对其采取应对和预防措施,ICO将对其进行相关处罚。(英国信息专员办公室)
 
广州仲裁委员会|裁决元宇宙虚拟仲裁第一案
11月10日,广州仲裁委员会发布消息,其创设的元宇宙仲裁院日前裁决了一宗发生在元宇宙的财产纠纷案件,成为虚拟世界的仲裁第一案。本案中,一家港资NFT公司认为数字化藏品使用者在线下将NFT形象应用在服装制作方面,存在版权侵权,要求赔偿损失。经过诉辩交锋,基于商业化利益的共同需要,在仲裁员的见证下,港资公司给予数字化形象持有者和使用者新授权,使用者适当向港资公司分享收益。(广州仲裁委员会)
 
意大利个人数据保护局|宣布人脸识别技术非法
11月14日,意大利个人数据保护局(Garante per la protezione dei dati personali)对两个正在试验人脸识别和“智能眼镜”的城市进行了批评,并宣布全国禁止使用这两项技术。意大利个人数据保护局要求,在明年年底或通过一项具体的法律之前,意大利禁止使用生物识别数据的人脸识别系统,除非该技术是被应用于司法调查或打击犯罪的过程中。该机构表示需要根据比例原则对与人脸识别有关的资格要求、条件和保障进行规范。(数据法盟)
 
上海嘉定法院|发布数字经济司法首批十个典型案例
11月17日,上海嘉定法院发布上海法院数字经济司法研究及实践(嘉定)基地首批典型案例。此次发布的首批典型案例以上海嘉定法院近两年的生效案例为主,还有来自江苏昆山法院、江苏太仓法院等合作单位推荐的案例。首批典型案例聚焦涉个人信息处理或利用网络侵害其他人格权、涉数据形态财产权益及市场竞争秩序保护、涉平台经营者/数据算法运用者法定义务及相关主体权益保护、涉侵害数据形态权益、利用数据技术实施网络犯罪及灰黑产业防治等四大方面。(上海市高级人民法院)

产业发展
FTX|知名加密货币交易平台宣布破产
知名加密货币交易平台FTX交易公司11日通过社交媒体发布公告说,该公司和FTX集团其他附属公司已经按照美国相关法律启动自愿破产程序。FTX创立于2019年,全球用户超过100万。由于美联储加息加重投资者对经济衰退的担忧,金融市场避险需求升高,比特币等加密货币价格今年6月开始大幅下跌。今年7月,美国加密货币经纪商旅行者数字公司和加密货币借贷平台塞尔西乌斯网络公司先后申请破产,不少投资者因无法提取加密货币资产而遭受损失。(新华社)
 
图瓦卢|将成首个进驻元宇宙的国家
太平洋岛国图瓦卢11月15日表示,由于海平面上升,预计到本世纪末,整个国家都将被淹没。它计划建立一个数字版的图瓦卢,复制岛屿及其地标,保存其历史和文化。图瓦卢外交部长西蒙·科菲(Simon Kofe)在COP27气候峰会上说,现在是时候为国家的生存寻找替代解决方案了,这包括图瓦卢成为元宇宙里的第一个数字国家。(澎湃新闻)
 
中国信通院|发布5G应用创新发展白皮书
2022年11月16日下午,中国信息通信研究院联合5G应用产业方阵(5GAIA)、IMT-2020(5G)推进组在2022年中国5G发展大会主论坛上发布《5G应用创新发展白皮书——2022年第五届“绽放杯”5G应用征集大赛洞察》。白皮书由中国信通院牵头,中国联通、中国电信、中国移动共同参与编写。白皮书聚焦近一年5G融合应用发展态势,重点发布第五届“绽放杯”5G应用征集大赛项目的深度洞察,提出了5G应用规模化发展阶段的新思考和发展建议。(中国信通院CAICT)
 
浙江青田|国内首个元宇宙智算中心开建
11月17日,浙江省青田县人民政府与浪潮信息、谷梵科技签署战略合作协议,三方共建国内首个元宇宙智算中心,建成后每秒算力性能将超过10亿亿次,打造涵盖元宇宙协同创建、高精仿真、实时渲染、智能交互全流程的元宇宙数字资产创建平台。未来,青田元宇宙智算中心将为青田县乃至浙江、长三角地区的元宇宙产业提供基础设施支撑,推动数字人、数字孪生、数字经济、数字政府、数字社会等领域的发展,加快推进数实融合产业进程。(人民日报)
 
中国汽车芯片高峰论坛|十余款国产化汽车芯片产品集中发布
在11月18日举行的2022中国汽车芯片高峰论坛上,中国电科协同中汽创智、紫光国微、芯力特等产业上下游企业,发布了十余款国产化汽车芯片最新产品,涵盖底盘、车身、动力、整车控制、智能驾驶、座舱网联六大汽车电子系统。此次发布的国产化汽车芯片产品,适用于车身控制、智能驾驶、座舱网联系统、底盘控制系统、疲劳驾驶预警、车载信息娱乐等领域,技术水平国内领先。(新华社)

往期精彩回顾

智慧法治学术动态(2022年第14期总第14期)
智慧法治学术动态(2022年第15期总第15期)
智慧法治学术动态(2022年第16期总第16期)
智慧法治学术动态(2022年第17期总第17期)
智慧法治学术动态(2022年第18期总第18期)



上海市法学会官网

http://www.sls.org.cn


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