北京首个数据权益巡回审判庭揭牌，优化数据产业营商环境

经开区将组织收集经开区行政机关、企业的法律需求，并着力打造交流共建基地，为北京互联网法院了解相关政策、行业现状、发展前景等提供窗口；同时，北京互联网法院选派人员参与经开区高质量论坛等活动，进一步深入了解数字企业发展现状、数据行业专业术语、新兴交易模式等，为相关司法审判工作提供知识储备和技术支持。

以审判庭为载体，经开区与北京互联网法院建立常态化联络沟通等制度，定期就合作过程中的具体问题进行协调解决，共同推进双方合作关系不断深化。此外，双方还将共建涉数据、算法等特邀调解员队伍，邀请国内大数据、区块链、数据安全、数据合规等领域的专家加入；共建数据法律人才队伍，围绕数据要素市场建设重点领域，研究落实数据要素基础制度，共同研究申报数据交易合规、数据交易安全、数据交易纠纷等数字经济相关调研课题等，培养复合型法律人才队伍。

审判庭的揭牌是经开区持续优化区域营商环境的缩影。近年来，经开区不断深化“放管服”改革，切实做到放得开、管得住、服务好，持续深化行政审批制度改革，率先在全市探索落地了“一业一证”“备查制”“告知承诺”“产业用地标准化”“首席审批师”“证照联办”“一证多址”等改革措施，持续提升企业群众办事便利度和政策惠及度，打通政策惠企“最后一公里”，打造一流营商环境。

今年6月，经开区管委会又印发了《北京经济技术开发区深化改革创新 打造营商环境综合示范区工作方案》，提出要营造健全有力的法治保障环境，积极回应市政府办公厅印发的第六版《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》中，对“重点营造良法善治的法治环境，切实保护市场主体合法权益”的重要论述。

良好环境引来“金凤凰”，激发区域创新发展活力。截至目前，北京经开区共拥有经认定的研发机构416家，万人发明专利拥有量675件，是全市水平的3.6倍，领跑全国开发区。入选2023年胡润大中华区独角兽指数企业9家。

此次与北京互联网法院的“牵手”，是经开区优化营商环境的又一实招，意味着区域法治化营商环境建设的再提升。北京经开区相关负责人介绍：“营商环境只有更好，没有最好。面对新时代新征程，经开区将与法院系统加强沟通交流，不断推出务实举措，切实提升发展质效，持续打造一流法治化营商环境，为高质量发展保驾护航，进一步将经开区打造成为集聚高端要素的‘磁场’，企业创新创业的‘沃土’，社会现代治理的‘范本’，共同为首都全球数字经济标杆城市建设、新时代首都高质量发展贡献力量。”

随着万亿级数据要素市场的启动，“数据法庭”的设立正慢慢受到各地有关部门的关注，尤其是以数据产业集群为经济驱动来源的地区。数据资源的开发利用、数据要素的流通交易离不开法律监督，对于数据产业从业人员和市场经营主体，设立“数据法庭”能够专门为数据市场运行过程中的纠纷提供仲裁，有效保障相关企业的合法权益。当前，我国顺应“数字中国”建设的大潮，正逐步完善数据相关的法治体系，“数据法庭”的创新探索正处于发展初期。

2022年5月18日，温州市瓯海区人民法院数据资源法庭正式揭牌设立。据悉，这是经浙江省高级人民法院同意、中共浙江省委机构编制委员会办公室批准，国内设立的首个以受理数据资源案件为核心业务的专业法庭。

温州是全省数字经济发展新高地，数据产业蓬勃发展。随着“中国数安港”建设的不断推进，数据作为新生产要素的功能将被进一步激发，数据生产、储存、使用、交易等各环节的实践将会越来越丰富。这些数据中，包含着大量的个人信息、商业秘密、保密商务信息，如果被不当使用，将会给数据利用人和其他相关人带来民事、行政乃至刑事方面的法律问题。数据合法利用的边界在哪里？这是数据产业从业者最为关心和担心的问题。

为更好推动数据要素集聚、优质企业集聚、创新力量集聚，为温州打造数据产业集群新优势提供有力司法保障，为全省乃至全国司法审判提供基层探索经验，数据资源法庭应运而生。

“中国数安港”在运行过程中可能引发大量涉及政府信息公开、计算机系统安全管理、计算机软件保护、域名管理、数据管理、数据交易等领域发生的行政争议；在数据交易过程中可能因数据交易的定价、保密问题引发大量合同纠纷及不正当竞争纠纷，还可能因侵害公民个人信息、隐私权、知情同意权等引发侵害人格权益类民事纠纷；大量高价值数据的集中，也易引发不法分子的窃取、破坏等犯罪行为，从而引发侵犯商业秘密罪等数据犯罪。

为此，数据资源法庭实行刑事、民事、行政‘三合一’归口审理模式，换言之，只要是涉及数据资源的案件，都可以在此审理。

具体案件管辖范围包括：严重侵害个人信息、商业秘密、保密商务信息等合法权益刑事案件以及数据监管职务犯罪相关案件；不当侵害包括个人信息、商业秘密、保密商务信息等在内的与数据资源权益相关的侵权责任纠纷和合同纠纷民事案件；网络不正当竞争和数据资源权属纠纷等知识产权案件；涉及数据资源行政许可、信息公开、行政处罚、行政监管等行政案件和非诉行政执行案件。

数据资源法庭在履行审判职能外，还将开展数据资源保护普法宣传工作，助推企业合规建设，引导企业提升保密意识，完善数据资源保护工作，在经营过程中合法合规收集、使用、交易数据，避免侵害数据资源利用人和其他相关人的合法权益；加强对数据资源保护工作的调研，结合数据资源法庭运行情况，针对维护企业及国家数据资源安全、数据资源案件审理难点、数据资源立法保护工作等方面开展调研，努力为数据资源保护立法提供温州经验。