2023公共数据金融应用白皮书（附报告下载）

数字经济时代，数据是关键性生产要素，而高权威性、高准确性、高价值性、高应用性的公共数据作为一类特殊的数据要素，推动其开放与应用能够为社会经济发展带来巨大价值。

2015年8月，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，提出“在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，稳步推动公共数据资源开放”。金融行业一直是公共数据开放的重要实战领域。2021年12月，国务院印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》，提出构建全国一体化融资信用服务平台网络，利用公共信用信息完善中小微企业征信体系。2022年1月，中国人民银行印发的《金融科技发展规划（2022-2025年）》也将加强金融数据要素应用作为金融科技发展开放基础。当前，推动公共数据开放应用已经成为金融行业的普遍诉求。

在上述背景下，中国人民银行成都分行营业管理部与四川省金融科技学会联合编写了《2023公共数据金融应用白皮书》，在国内首次聚焦公共数据面向金融领域开放和应用方向，全面系统进行了分析研究，试图填补该研究领域的空白，以期为该领域的理论研究和实践创新提供有益参考。

《2023公共数据金融应用白皮书》共计分为四个章节。

“第一章 公共数据开放及金融应用综述”强调了推进公共数据开放是顺应数字经济时代要求的必然选择，并辨析了公共数据、公共数据开放、授权运营等概念，同时从政策变迁和应用实践两个角度回溯了国内外公共数据开放及金融应用的历程。

“第二章 公共数据金融应用价值与现状”从政府、金融机构、企业和个人不同参与方视角出发，探寻了公共数据应用于金融领域的价值。同时，本章还基于数据、机制、技术、场景四个维度，总结提炼了各地公共数据金融应用实践的共性特征，试图呈现出我国公共数据金融应用工作现阶段全貌，并在此基础上深入探讨了我国公共数据金融应用工作的未来趋势。

“第三章 公共数据金融应用案例”详细介绍了国内公共数据金融应用的典型案例，重点围绕其数据资源、开放机制、技术运用、金融场景等方面的创新点进行了深度剖析，并探讨了案例经验的可复制性，为各地未来推进和深化公共数据金融应用工作提供一定参考。

“第四章 公共数据开放前沿问题探讨”围绕公共数据确权、公共数据授权运营、新兴技术应用等前沿领域，深入探讨了现有的确权逻辑、授权运营的法律性质、技术成本与应用效果的平衡等开放性热点话题。

《白皮书》重点从公共数据、机制保障、技术支撑、金融应用四个维度全方位勾勒出公共数据金融应用发展图谱，为学习、研究公数金用涉及的基本概念、法律、政策、机制、技术等内容提供了初步指引和参考，为下一步该领域的理论研究和实践创新打下了良好的基础。

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