中国数仓！郑州市数据要素市场化配置改革正式启动
4月3日，由郑州市人民政府和中国电子联合主办的郑州市数据要素市场化配置改革启动大会暨生态企业签约会成功举办。河南省委常委、郑州市委书记安伟出席会议。郑州市委副书记、市长何雄，中国电子党组成员、副总经理陆志鹏致辞。
（图片由大会主办方提供）
当天，河南省郑州市宣布开启数据要素市场化配置改革工作，通过实施1套总体设计、1家合资公司、1个创新中心、N个具体项目，将数据要素市场化配置改革工作项目化、清单化、责任化，并在改革中推动建立健全制度保障体系，促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济，加强数据要素产业生态建设。这是郑州探索形成数据要素市场化配置改革“郑州样板”、打造“中国数仓”、构筑国家中心城市现代化建设新优势迈出的关键一步。
当前，数据已成为新型生产要素快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。去年底，中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》被业内称为“数据二十条”，提出探索建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通。
“解决数据的确权、授权问题，将促进数据活起来、用起来。”清华大学智能法治研究院院长、法学院教授申卫星表示，当前各地地方关于数据的立法仍在创新，据不完全统计全国有31个省市就数据进行立法，例如，河南2022年2月通过了《河南省数字经济促进条例》，通过制度的完善促进数字经济的发展。
以个人信息安全为例，如果把个人信息和个人数据分离，利用数据的同时却不会涉及相关信息或个人隐私，将大大促进数据的流通、发展和利用。
为此，中国电子与清华大学合作布局研究数据安全和数据要素化的问题。中国电子党组成员、副总经理陆志鹏介绍，中国电子与清华大学合作确立了“三三制”数据确权法，在此基础上，通过技术和实践创新地提出了“数据元件”这一新的数据中间形态，“数据元件”不仅解决了数据的流通问题，还为数据确权、定价、数据全生命周期的管理提供了支撑。此外，双方通过构筑数据金库和安全可信数据空间，对数据资源进行分类分级，将重要数据、核心数据存放在物理分层隔离的安全空间，确保原始数据不出库，在使用时通过数据元件的形式与外网进行共享、交换、交流和交易流通，从根本上满足了“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，有效解决数据安全和数据流通的“双重”问题。
“通过此次与郑州的合作，这一研究成果将在郑州落地，在实现数据资源的汇聚的同时，通过数据元件的加工实现数据价值的蝶变，再通过数据的交易实现数据价值的流通，助力郑州实现‘数仓’的目标。”陆志鹏说。
近年来，数据要素市场化配置探索正在积极开展。数据显示，到2022年底中国由省级政府牵头组建的数据交易所和交易机构已经超过30家，一些数字交易平台也在不断涌现。
“各地尽管设立了数据交易所，但是交易量并不大。”申卫星表示，“数据二十条”中的相关要求为数据要素进入市场在制度方面厘清了脉络，将促进数据要素的市场化配置。例如，公共数据方面，“数据二十条”明确要加大不承载个人信息、不影响公共安全的公共数据的供给范围和力度，提出推动公共治理、城市治理、公共事业的公共数据要有条件无偿使用等。
张茉楠认为，随着国家数据局、各地方数据局的成立，数字资源的利用开发管理方面已经从顶层设计到基层实践的维度形成了一个更加完整、更加强大的组织保障。
在政策环境和职能机构不断完善的基础上，郑州市始终坚持把数字化转型作为高质量发展的先导工程、基础工程，着力打造以基础设施建设为支撑、核心产业发展为突破、融合应用创新为引领、数字能力提升为关键、数字生态优化为保障的数字化转型新格局，加速成为数据要素高度集聚、高效配置、高速增值的数字经济发展新高地。
郑州市委副书记、市长何雄表示，郑州市将进一步建立完善分级分类、确权授权、流通交易、风险防控、市场改革等体系，着力打造更多数据业务场景，联动构建统一、开放、法治、安全、高效的数据要素市场生产体系，加快推动数据应用迈向要素化配置阶段，充分释放数据要素的价值，构筑数字经济新优势，以优良的制度供给、服务供给、要素保障供给，让高质量数据要素活起来、动起来、跑起来、用起来。
来源：中国科技网
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