【权威发布】北京市人大常委会2023年立法工作计划、监督工作计划、代表工作计划

市人大常委会2023年的监督工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实市十三次党代会和市委十三届二次全会精神，认真执行市十六届人大一次会议决议，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署和市委工作要求，聚焦人民群众所思所盼所愿，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督。现对2023年监督工作具体安排如下：

　　（一）听取和审议市政府关于本市2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告。贯彻落实环保法规定的环境报告制度，对环境保护工作进行全面持续监督。重点听取本市2022年环境质量状况，大气、水、土壤、固体废物及噪声等污染的防治情况，首都生态环境治理体系和治理能力建设情况等。时间安排在3月份召开的市十六届人大常委会第二次会议上听取和审议。有关工作由城市建设环境保护委员会、城市建设环境保护办公室负责。
　　（二）听取和审议市高级人民法院关于金融审判工作情况的报告。重点听取全市法院紧紧围绕服务保障国家金融战略实施、国家金融管理中心建设、重大金融风险防范化解和首都高质量发展要求，充分发挥金融审判职能作用，持续加强金融审判专业化建设，依法审理重大涉众型金融犯罪案件，持续推动金融审判领域体制机制改革创新，高起点高标准建设北京金融法院，积极探索与金融监管机构常态化协同治理机制，加快培养一批高素质金融审判人才，着力提升金融审判质效和司法公信力等工作情况。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由监察和司法委员会、监察和司法办公室负责。
　　（三）听取和审议市人民检察院关于经济犯罪检察工作情况的报告。重点听取全市检察机关大力加强经济犯罪检察工作，打造知识产权检察、金融检察、网络检察等首都特色品牌，推进刑事检察、民事检察、行政检察融合履职，积极参与首都社会治理，实现治罪与治理并重，在经济犯罪领域开展打击整治养老诈骗、反洗钱、打击电信网络诈骗、推进刑事涉案企业合规试点等专项行动，以经济犯罪检察工作高质量发展更好地服务和保障首都发展等工作情况。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由监察和司法委员会、监察和司法办公室负责。
　　（四）听取和审议市政府关于市“十四五”规划纲要实施情况中期评估的报告。2023年是实施北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的第三年，根据监督法和北京市国民经济和社会发展计划审查监督条例的规定，重点听取市政府关于市“十四五”规划主要指标实现情况、重点任务进展情况、重点项目推进等工作情况。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由财政经济委员会、财政经济办公室负责。
　　（五）听取和审议市政府关于绿色交通发展情况的报告。经市第十六届人民代表大会第一次会议主席团审议决定，将代表提出的发展绿色交通的议案，作为听取和审议市政府专项工作报告的重要内容。建设绿色交通是全面加强生态环境保护、坚决打赢污染防治攻坚战、优化首都功能和提升城市治理现代化水平的重要工作，市“十四五”时期交通发展建设规划明确提出要落实“慢行优先、公交优先、绿色优先”发展理念。重点听取交通出行结构、运输结构、能源结构优化和绿色低碳发展水平提升情况，推动构建更加绿色、清洁、低碳的城市交通体系。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由城市建设环境保护委员会、城市建设环境保护办公室负责。
　　（六）听取和审议市政府关于促进林下经济高质量发展情况的报告。贯彻落实党中央、国务院关于实施重要农产品保障战略的决策部署，推动科学高效利用林地资源，促进木本粮油和林下经济高质量发展。重点听取森林资源保护经营、建立首都特色林下经济产业体系、培育壮大新型林业经营主体、引导上下游产业融合发展、打造林下经济产品品牌、促进农民绿岗就业和生态增收等工作情况。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由农村委员会、农村办公室负责。
　　（七）听取和审议市政府关于坚持我国宗教中国化方向，做好新时代北京宗教工作情况的报告。围绕深入贯彻落实全国和全市宗教工作会议精神，推动落实市委市政府印发的《关于坚持我国宗教中国化方向做好新时代北京宗教工作的实施意见》，重点听取强化对宗教界的思想政治引领、持续推进我国宗教中国化、支持宗教团体自身建设、提升宗教事务治理能力和法治化水平等工作情况。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由民族宗教侨务外事委员会、民族宗教侨务外事办公室负责。
　　（八）听取和审议市政府关于建立健全促进就业创业保障制度，完善劳动关系协商协调机制的报告。重点听取本市宣传贯彻《就业促进法》等法律法规情况及落实就业优先政策的配套性措施出台情况；强化就业服务供给，提高就业服务质量等方面的工作情况，包括就业资金的投入使用、服务平台的搭建运行、创新创业的保障措施、就业指导服务的开展、职业技能的培训提升等；失业风险管控情况，包括失业状况登记、失业监测预警、风险防范预案、转岗人员再就业服务等；劳动关系协商协调机制运行情况，特别是在灵活就业、新就业形态领域劳动者权益保障中作用发挥情况等。时间安排在9月份召开的市十六届人大常委会第五次会议上听取和审议。有关工作由社会建设委员会、社会建设委员会工作机构负责。
　　（九）听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告。按照全国人大常委会统一部署，落实市委国资报告制度意见，听取和审议市政府关于2022年度本市国有金融、行政、企业、自然资源资产管理情况综合报告，关于2022年本市国有金融、行政、企业、自然资源资产管理情况专项审计工作报告。时间安排在11月份召开的市十六届人大常委会第六次会议上听取和审议。有关工作由财政经济委员会、财政经济办公室、预算工作委员会负责。
　　（十）听取和审议市政府关于加快建设全球数字经济标杆城市情况的报告。经市第十六届人民代表大会第一次会议主席团审议决定，将代表提出的全球数字经济标杆城市建设的议案，作为听取和审议市政府专项工作报告的重要内容。加快全球数字经济标杆城市建设是构筑未来竞争新优势的战略先手棋，是融入新发展格局、推动首都高质量发展的重要抓手。重点听取市政府发挥首都人才资源优势，加强人工智能、量子信息、算力等数字基础设施建设，推动产业数字化和数字产业化，促进数字经济和实体经济融合发展等工作情况。时间安排在11月份召开的市十六届人大常委会第六次会议上听取和审议。有关工作由财政经济委员会、财政经济办公室负责。
　　（十一）听取和审议市政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告。经市第十六届人民代表大会第一次会议主席团审议决定，将代表提出的深入推进义务教育“双减”工作的议案，作为听取和审议市政府专项工作报告的重要内容。重点听取减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的总体情况，特别是强化学校教育主阵地作用、促进学生全面健康发展，提高教学质量、作业管理水平和课后服务水平，深化校外培训机构治理，增强支撑保障能力等工作情况。时间安排在11月份召开的市十六届人大常委会第六次会议上听取和审议。有关工作由教育科技文化卫生委员会、教育科技文化卫生办公室负责。
　　（十二）听取市政府关于《北京城市总体规划（2016年－2035年）》实施情况的书面报告。贯彻落实城乡规划条例规定的规划报告制度，对规划实施工作进行全面持续监督。重点听取总规实施第二阶段重点工作开展情况，包括各级各类配套规划体系编制实施、重点功能区和重大项目建设、专项工作推进、政策机制完善等工作情况。时间安排在11月份召开的市十六届人大常委会第六次会议上听取。有关工作由城市建设环境保护委员会、城市建设环境保护办公室负责。
　　（十三）听取市政府关于本市优化营商环境工作情况的书面报告。根据《北京市优化营商环境条例》，对本市优化营商环境工作进行监督。时间安排在11月份召开的市十六届人大常委会第六次会议上听取。有关工作由财政经济委员会、财政经济办公室负责。
　　（十四）听取市政府关于本市中小企业发展情况的书面报告。按照《北京市促进中小企业发展条例》相关规定提交书面报告。重点报告本市中小企业发展、扶持中小企业发展政策实施、支持中小企业发展的资金使用等情况。时间安排在11月份召开的市十六届人大常委会第六次会议上听取。有关工作由财政经济委员会、财政经济办公室负责。

北京市人大常委会2023年代表工作计划
（2023年2月16日市十六届人大常委会第一次主任会议通过）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家的关键一年，也是北京市第十六届人大代表依法履职的第一年。市人大常委会代表工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央人大工作会议、市委第六次人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系，支持和保障代表更好依法履职，充分发挥人大代表作用，积极践行和发展全过程人民民主，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写新时代首都人大代表工作新篇章。
　　

1．做好市十六届人大一次会议各项准备工作。结合换届工作特点，认真组织开展代表初任培训和会前分团活动，使代表在深入学习贯彻党的二十大精神基础上，更加全面了解国情、市情，为参加人代会审议各项工作报告、提出议案建议做好准备。梳理总结市十五届人大代表工作的经验做法，做好在市十六届人大一次会议上书面报告代表工作的准备。
　　2．做好代表参加市十六届人大一次会议的服务保障工作。做好人大代表审议各项工作报告和法规草案的服务保障，及时回应代表关切。组织代表参加大会选举工作。协助代表提出高质量的议案建议，不断完善工作机制，落实大会会风会纪和疫情防控各项工作要求。
　　3．做好十四届全国人大一次会议期间北京代表团履职服务保障工作。根据全国人大常委会统一安排，协调市委办公厅、市政府办公厅，组建北京团秘书组。做好会前代表有关活动组织、代表信息收集分析、各项工作方案起草等筹备工作。会议期间做好北京团秘书组综合协调、会务服务、简报编辑、新闻宣传和代表议案建议等工作。严格落实会风会纪和疫情防控要求，为全国人大北京团代表圆满完成大会各项任务做好服务保障。

市人大常委会组成人员联系市人大代表办法》，做好常委会组成人员联系市人大代表工作安排。按照“做到真联系、取得真效果”的要求，围绕“听取和审议市人民政府关于建立健全促进就业创业保障制度，完善劳动关系协商协调机制的报告”，开展常委会组成人员专题联系代表工作，为监督工作打牢民意基础。支持常委会组成人员围绕审议议题，通过参加会议、立法调研、执法检查、进家站活动、专题沟通等多种形式，与代表保持经常性联系，听取各方面意见建议，更加密切常委会与代表的联系。
　　5．加强和改进专门委员会、常委会工作机构同代表的联系。依据《北京市人大常委会专业代表小组工作办法》，根据工作需要，合理组建专业代表小组，畅通专委会相对固定联系相关专业领域代表的渠道。探索创新工作方式方法，充分发挥专业代表小组作用，为代表参与常委会立法监督等工作提供支持和保障。
　　6．继续做好代表列席常委会会议工作。制定本届代表列席常委会会议的总体计划，实现基层代表届内至少列席一次常委会会议的目标要求，确保邀请范围的广度。结合常委会会议议程，发挥“菜单式”选择的工作效能，积极邀请有意向代表以及提出相关议案或建议、参加有关执法检查和立法监督调研活动的代表列席会议，不断提高邀请代表列席常委会会议的精准度。健全完善线上线下相结合的代表列席常委会会议模式，改进和规范代表列席常委会会议的组织服务工作。邀请全国人大北京团代表列席常委会会议，密切代表与原选举单位的联系。
　　7．深化代表对常委会立法监督工作的参与。积极邀请代表参与常委会立法监督工作，不断健全完善代表参与立法监督工作机制，根据议题要求，有针对性地邀请有意向代表、相关专业领域代表参加，广泛听取代表意见。充分发挥专业代表小组的作用，积极邀请专业代表小组代表参与立法监督等工作。主动邀请代表参与常委会集中视察、执法检查、专题询问、预算审查等工作，提高人大监督实效。重点就《北京市第十六届人大常委会立法规划》编制工作、《北京市未成年人保护条例》修订和《北京市单用途预付卡管理条例》执法检查、“听取和审议市政府关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告”等议题，利用常委会网上工作平台和“三边检查”工作机制，广泛征求市、区、乡镇三级代表意见。

14．加强政治培训和履职基础知识培训。针对新任代表履职需要，着力提高代表政治站位、提升代表依法履职能力，加强学习培训。依托市委党校和全国人大培训中心优质教学资源，加大对基层代表深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等内容的培训，引导代表切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。邀请有关专家和人大工作者，就代表依法依规履职进行业务培训，帮助代表适应新时代代表履职需要，不断提高代表履职能力。
　　15．统筹开展常委会组成人员学习和分领域专题培训。坚持常委会会议“第一议题”学习制度，围绕常委会重要议题和年度立法监督工作，统筹安排6期常委会专题讲座，通过组织学习，不断提高常委会组成人员运用法治思维和法治方式推动工作的能力；通过小班制、专题化的线上线下学习培训方式，举办7期专题培训，组织专委会委员、专业代表小组成员、部分人大代表，以及区人大常委会相关工作机构参加培训，为代表全面了解情况，审议相关议题提供帮助，为区人大常委会工作提供指导。
　　16．继续办好北京人大网上课堂。进一步丰富网上课堂内容，突出政治理论学习，突出人大工作特色，不断提升培训的针对性、实用性和时效性。挖掘使用好中央党校（国家行政学院）优质教育资源，及时跟进开设政治时事学习专题，努力实现代表学习全天候、不间断。继续深化网上课堂使用效能，为区和乡镇人大开展代表培训、为各级人大工作者能力提升提供智力支持和服务保障。

　
　　17．加强代表机关建设。强化政治机关意识，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高代表履职服务保障工作质量和水平。坚持代表机关职能定位，尊重代表主体地位，树立服务代表意识，支持和保障代表依法履职。
　　18．发挥好市区联动工作机制作用。继续发挥常委会主任会议组成人员联系区人大常委会工作机制在践行全过程人民民主中的作用，拟就《北京市建筑绿色发展条例》立法，适时听取区人大的意见建议。
　　19．加大统筹协调代表工作力度。组织召开全市代表工作座谈会，深入学习贯彻党的二十大精神，不断提高全市各方面对新时代代表工作任务要求的认识，部署年度代表工作，推动形成全市“一条心、一盘棋、一股劲”的代表工作新局面。
　　20．加强代表履职服务平台建设与推广应用。加强部门之间的沟通协调，继续推进代表履职服务平台建设，开展好履职服务平台的推广应用，保障代表履职活动登记的数据信息准确、及时、有效。充分利用代表履职服务平台系统，建立代表履职登记台账，推动代表履职档案建设。统筹指导各选举单位做好市人大代表的年度履职登记工作。
　　21．加强代表工作宣传。利用《联络动态》、《北京人大》、《人大信息》、北京人大网站和微信公众号等平台，围绕重点工作，加强代表履职和代表工作的宣传，展示代表风采，讲好人大故事。

来源：北京市人大常委会官网

责编：张雪松

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