查看原文
其他

司法改革前喊案多人少,改革后还喊案多人少?

烟语法 烟语法萌 2019-05-15


临近十月一长假,微信群里,大家都在互相询问,假期有什么打算,要去哪里玩,回答多是在家好好休息或是带着孩子出门远游。另类的是,一些法院人发来了悲催的消息,如下图所示:


 


 

近日,有位法院领导在本院法官英年早逝之后,连续发文《长期超负荷工作,已经严重威胁法官干警的身心健康!》、《法官干警压力很大,案多人少问题非常严重》,指出“案件数量大的法院,法官干警压力很大,案多人少问题非常严重。”,呼吁及早给法院增编加人。


连续加班加点,人民日报、新华社曾经多次发文痛批这是不科学、不人道的工作方式,而近年来,清理积案、解决执行难,很多法院已经进入了全年加班模式;根据公开消息,就在这几天,三名英年法官(一是渭南市临渭区法院法官张山;二是文水县法院法官宋照华;三是河南高院法官李庆军)累倒在了工作岗位上,让人痛心。


今年两会法院工作报告中,最高院法院院长周强提到,面对繁重的工作任务,2017年“85名法官积劳成疾或遭受暴力伤害因公牺牲”,用奉献诠释了为民情怀。




改革之前,法院共有21万左右法官,根据2016年最高院法院工作报告,2015年全国法院共审理、执行案件1670多万件,据此推算法官人均年办案80多件;法官员额制改革后,全国入额法官为12万多人,2018年3月15日最高院党组成员、政治部主任徐家新介绍,通过法官员额制改革,85%的司法人力资源配置到办案一线,2017年,全国法院员额法官人均办理案件达到189件。


于是乎,我们看到了一个奇怪的现象,改革前,人均结案80多件的全国法院系统,案多人少成了各级法院都在呼吁的现象;旨在实现司法公正高效的司法改革之后,法院领导还在疾呼人多案少,不堪加班重负。这是为何?



改革以后,法官人数确实减少了,但实际上法院的编制人数并未减少,反而是各地都在不断大力扩招聘用制、劳务派遣制辅助人员,试点劳务外包用工形式,法院队伍总体人数激增。(尽管目前尚未见官方公布各级法院各种用人形式改革前后人数对比)




2017年11月1日,第十二届全国人大常委会第三十次会议上的《最高人民法院关于人民法院全面深化司法改革情况的报告》提到,“各级法院结合地域、审级实际,组建以法官为中心、以辅助人员为支撑的新型审判团队,优化司法资源配置,完善组织运行模式。一些法院探索通过集约化管理和社会化外包等模式处理送达、庭审记录、卷宗扫描等辅助事务,有效减轻法官事务性工作负担,促进提升办案质效。”


报告中,也提到“个别法院领导干部办简单案、挂名案的情况仍然存在,加之新增案件数量较大,加剧了一线法官办案负担,少数地方存在未入额法官实际承担办案任务的现象。有的法院审判辅助人员严重短缺,新型办案团队难以有效建立;有的法官司法能力与改革的要求不相适应,常态化的员额进退机制有待建立健全,等等。”,直接指出了一线法官办案负担沉重的原因。



在会议上,有出席人员提出,“员额制实施过程中,有的法院员额法官、司法辅助人员配备不合理,不能充分发挥团队合力,建议进一步做好员额制改革的基础测算,为员额的调整和司法辅助人员配置提供可靠依据。”


“入额不应该是保险箱和铁饭碗,要尽快建立完善‘有进有出’‘能上能下’的动态员额增补机制、退出机制和遴选机制,让不适应在一线办案的人员及时退出员额,让符合条件的优秀人员及时入额,多办案、办要案。”


“员额制要求入额的院庭长必须实际办案,但实践中院庭长办案走形式、挂名办案等现象仍然存在,建议各地各级法院根据自身审级职能、人员规模、案件类型、办案压力、工作负担等情况,科学核定院庭长的办案数量,确保院庭长办案机制落到实处。”


“针对没有入额的一些老法官、司法辅助人员和司法行政人员面临的工资收入低、职业空间小、心理落差大等问题,应高度重视并加以疏导,通过思想政治工作,使司法机关内部保持和谐稳定,人心不散,队伍不乱。”




9月25,光明网报道,北京高院在通州法院召开了通州法院新型审判团队建设新闻发布会。发布会上通报,通州法院收案呈井喷式增长,2016年收案首次突破6万件。面对繁重的审执压力和副中心保障任务,通州法院巧用“加减乘除”法,挖潜团队能量值、提升事务简约值、促进质效活力值、激发合力最大值,在“1+1+1”团队结构基础上,灵活组建新型审判团队。2018年1-8月,通州法院法官人均结案313.3件。



在目前国家各级党和国家机关机构改革全面推进,“三定”(定职能、定机构、定编制)方案全面确立的大背景下,入额法官39%的红线不可逾越,法院单独增加编制的可能性困难很大,也不符合司法改革精简提效的根本目的。


人均年结案仅一百多件的法院,可以对照人大常委会上出席人员提出的问题和对策,看看自身是否存在上述问题,更可以观摩通州法院1-8月份人均结案313.3件的先进经验,少提些增加编制“矛盾上交”这样的粗放型口号,多些“挖潜团队能量、提升事务简约、促进质效活力”,激发队伍内在合力吧。


         俗话讲,“再闲的机关也有累死的牛”,避免“累的累死,闲的闲死”,不正是改革的应有之意?改革前法官年人均不足百件也有一线法官年结案数百件,累倒在办案一线;改革后,有没有不办案的占着入额名额致使一线法官累倒在岗位上的,这是不是在喊加编之前先查明喽?



 往期文章:收结案全省排名前十的法院院长也要求增加编制?


       往期文章:标杆式法官倒下了,院长的悼念词来了!


       往期文章:法官得不到公正何以输出公正?


       往期文章:员额福利化有其必然性,你怎么好意思说出口?


       往期文章:这个法院道出了实情,却没有提出好的解决方法


        往期文章:不打破论资排辈的利益分配格局,司改难言成功



        

         为方便与网友沟通,法律爱好者可添加小编微信号:kelly489112(劳拉)为好友,以组建法萌法律微信群交流。请注明职业,以便分类建群。也欢迎法律网友投稿。

文章已于修改

    您可能也对以下帖子感兴趣

    文章有问题?点此查看未经处理的缓存