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城市公交企业如何开展安全隐患排查?

文平 公共交通资讯
2024-08-21

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兰光磊:着力发展新质生产力 推动公交企业提质增效

【安全】公交驾驶员安全行车的预见性驾驶


浅谈公交企业如何开展隐患排查

文  平

回顾2017年8月20日发生在江西的1起一般道路交通事故,涉事主体企业是江西某公交公司,当日07时50分许,汪某驾驶赣LXXXXX号公交车,沿鹰潭市岱宝山路西门桥洞北侧路段由北向南下坡行驶时,因车辆制动系统出现故障,导致公交车在下坡过程中发生制动失效,撞上5名行人并与1辆三轮摩托车及三家店铺前的杂货相撞,最终造成1人死亡、4人受伤、直接经济损失90余万元。

根据事故调查报告,引发该起事故发生的直接原因是赣LXXXXX号公交车转向系统和制动系统均不符合技术标准,驾驶员未按操作规范安全驾驶、文明驾驶;间接原因包括但不仅限于企业安全生产主体责任落实不够、安全隐患排查治理不到位等。该事故最终造成驾驶员本人被追究刑事责任、公司6名领导被建议追责、企业被建议罚款20万元。

从引发该起事故的直接、间距原因不难看出,安全隐患的排查治理在整个安全管理体系中的作用至关重要,尤其是当下多数公交企业普遍存在周转资金短缺、车辆更新滞后、基建办公设施老旧等情况,安全隐患更是频频出现。然而,在日常的安全隐患排查工作中,由于安全管理人员普遍存在专业能力偏低(注安师占比相对较低)、走马观花搞应付、岗位职责落实不到位等原因,导致大量的安全隐患不易被发现并整治。鉴于此,笔者结合二十余年来在大型道路运输企业、城市公交行业的安全管理经验,总结了一些公交企业安全隐患排查的经验、做法及排查重点,以供参考。

一、隐患的定义及分类

安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或是因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的“物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷”。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患;重大事故隐患是指危害和整改难度较大,应当局部或全部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排查的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

二、隐患排查的方式

隐患排查通常采用常规定性检查法、安全检查表法、仪器检查及数据分析法等方法,不管采用哪种检查方法,作为经验丰富、专业能力较强的安全管理人员,听、问、查、验、练均是其常用的排查方式,类似中医的“望闻问切”诊疗方法。

听:听汇报,从汇报中获取相关安全信息及数据;

谈:与管理人员、驾驶员、调度员、修理工等进行交谈,了解其岗位履职情况及安全意识;

查:查阅资料、查阅制度、查看证件、查看现场、查看监控,及时发现与标准化建设以及同安全、消防管理不相符的情况;

验:检验、验证,适用于对从业人员、电气线路、设施设备的检查,通常需要借助于一些检测工具来完成,如酒精测试仪、车辆综合性能检测设备、测电笔、游标卡尺等;

练:演练、演示、操作,让被检查者操作、演示一遍。

经现场检查和数据分析后,检查人员应对检查情况进行综合分析,提出检查、排查的结论和意见,并根据问题性质的不同,提出立即整改、限期整改等措施要求。

三、隐患排查的内容

依据隐患的定义,现分别从人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷罗列公交企业隐患排查的大致内容,以供参考:

(一)防范人的不安全行为

1、查驾驶员岗前排查是否符合要求,严防饮酒后、疲劳及精神状态不佳的驾驶员冒险上岗作业;

2、查车辆运行过程中驾驶员是否存在违反安全操作规程的情况,如拨打使用手机、吃东西、闲聊、超速行驶、疲劳驾驶、违规变道、单手操作、不按导向车道行驶、跟车距离不够、车未停稳开门、门未关好起步、未等特殊人群站稳扶牢起步、穿拖鞋驾车等不安全行为(主要通过跟车或监控来实现);

3、查作业现场是否有违章操作、违章指挥、强令冒险作业行为,如维修作业区禁令标识不全、违规动火(含吸烟)、违规拆装、违规焊接、工器具不按规范堆放、洗件油随意摆放、人员随意穿插,明知存在安全风险仍然安排修理工继续作业等等;

4、违规进入危险区域或冒险在运动、咬合部件周围开展生产经营活动,违规触及新能源公交车高压线束;

5、作业或应急处置过程中不按规定穿戴劳动防护用品(如安全带、安全帽、反光背心,救生衣);

6、违规装运气瓶或在近气瓶区域吸烟、使用明火,擅自挪用或损坏安全标志、防护、信号装置;

7、在视线不清或未掌握车身周围人、车、物状态的情况下盲目冒险驾车运行的;

8、经专项培训,随意擅自驾驶车型不熟悉车辆的;

9、场站内不遵守通行管理规定,违规运行的。

(二)防范物的不安全状态

1、查车辆是否均按一保、二保工作计划进行维护保养,查车辆三检落实情况,查车载安全设施设备如灭火器、破窗设备、自动灭火装置、一键报警装置等是否齐全有效;

2、查库房、调度室、办公室物资堆放是否符合安全规范,避免引发物体打击事件,上述场所是否存在私拉乱接及飞线情况,电气线路、设备是否存在超负荷运行情况,饮水机是否存在“干烧”情况,高温天气空调设备是否长时间不间断工作,电气设备是否均保持良好绝缘,所有开关、闸刀、保险器是否均安装在安全位置,工作场所是否存放有易燃易爆易腐蚀的危化品;

3、现场查验车辆技术状况是否符合安全运行要求,重点关注转向、制动、灯光、雨刮、轮胎等关键部位,查验车辆发动机舱是否油污过重、打气泵是否能正常工作、底盘是否有异响、是否存在“三漏”情况,是否存在水温过高的情况,零部件磨损及老化是否到达需更换的程度等等;

4、查防护装置是否安全可靠,尤其是新能源电动车,查仪表盘是否存在异常报警,电池包是否有冒烟或异味窜出,橙色线束周围是否有烧灼痕迹,绝缘是否完好等。

(三)防范管理上的缺陷

1、查企业安全、技术、监控管理机构设置是否合规,人员配备是否符合要求;

2、查安全经费提取、使用是否合规;

3、查特殊人群(如驾驶员、汽车电工等)安全操作规程是否齐全,是否存在违反行业操作规范的情况,是否具有可操作性;

4、根据《xx省生产经营单位安全生产责任规定》、《城市公共骑电车客运企业安全生产标准评价实施细则》和企业《安全文书档案管理制度》等规定,查制度是否齐全,是否均能落实到位;

5、查企业安全会议、安全培训的召开周期、时长是否符合行业规范,查会议安排工作是否闭环,查安全培训记录是否完整、签到是否真实、是否进行效果测评,培训计划是否严格遵照执行等;

6、查企业清单制落实情况,各部门、各级各类人员的岗位安全职责是否齐全完整、边界清晰,是否有配套的考核办法,是否层层签订了年度、特殊时期(如春运、黄金周)等安全责任书,对于履职不到位的是否按照考核办法定期进行了考核兑现;

7、查双重预防机制构建是否落地落实,风险辨识、分级是否覆盖全经营范围并环环相扣,管控是否到位;查隐患排查的频次、人员参与和闭环管理是否到位,查消防通道是否畅通,疏散通道、安全出口是否设有明显的消防疏散标志、应急照明设备,灭火设备是否配备充足;

8、查违规信息获取渠道是否畅通、及时,违规违纪是否严格按制度进行考核,标准是否统一;

9、查视频监控是否覆盖全运营时段,监控记录是否详实,交接记录、异常情况信息处理单等过程资料是否完善、闭环;

10、根据《安全文书档案管理制度》的内容查阅驾驶员档案、车辆档案、事故档案、培训档案等是否齐全,查看内容是否完整,记录是否及时、如实,所有安全文书档案资料收集是否齐全完整,装订保管是否规范,保管时限是否符合要求等;

11、查企业应急预案编制、评审、备案情况,预案是否贴合本企业实际,演练是否满足频次要求、是否重注了实效性和实用性,应急物资是否准备充分,应急人员是否知晓工作职责和应急区域等;

12、查企业阶段性、年度、中长期安全工作是否安排部署并按计划推进落实;

13、查营运计划及实际运行时长是否突破综合工时上限,午间纯休息时间是否不低于20分钟等等。(作者:文平 成都市双流巴士公交有限公司)

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