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铁军风采 | 新疆：苦练内功铸初心 砥砺前行锻铁军
一是坚持党建引领强队伍。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，充分发挥“党建+业务”工作模式。在执法一线设立临时党小组，加强执法全过程监督，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，以“党建红”引领“生态绿”，今年以来组建临时党小组43次。加强党风廉政建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，签订廉洁执法承诺书92份，开展日常监督检查49次，专项检查8次，持续有效推动大练兵走深走实。
二是夯实队伍建设稳根基。以执法机构规范化建设为抓手，出台《新疆维吾尔自治区生态环境保护综合行政执法机构规范化建设验收管理办法》，组织召开交流观摩会，开展常态化队列训练，新增新型执法装备1800余台，全区均落实完成固定资产统一标识标志更换。采取“1+N”模式，与高校建立“教、学、练、战”一体化的实战实训基地，将理论培训与现场实操相结合，为提升培训实效创造条件。全面建设“学习型”执法队伍，建立咨询委员库、人才“尖兵”库、培训师资库3个人才专库，将185名执法专家纳入专库分类管理，今年以来，举办自治区级各类培训16期，参训人员4969人次，有效提升了执法队伍发现和解决问题能力。
三是强化日常监管提效能。修订《新疆维吾尔自治区生态环境监督执法正面清单实施细则（试行）》，进一步细化和规范正面清单企业的纳入、公开和动态管理等程序。严格落实“三项制度”，全力推进行政执法记录制度，实行重大行政执法决定“双审制”，全文公示自治区行政处罚决定文书7件。升级改造生态环境执法一体化平台，采取“日提醒、月反馈、季通报”方式，全区月人均上报至部执法监管平台有效检查记录数量3条以上，数据质量明显提升，系统应用水平显著提高。
四是严格依法行政强规范。联合兵团制定《生态环境违法行为裁量基准表》，对10大类424项生态环境行政处罚裁量违法行为确定裁量基准，编制裁量计算器。开展全区大练兵中期案卷评查，针对发现问题，设立全区案件质量竞技榜与案卷评查整改质量榜，采用“日评、日晾晒、周约谈”方式督促整改、提升质量。深入做好典型案例汇总释义工作，推进以案释法、以案普法，在自治区生态环境厅官网公布典型案例6批8类24件。印发《2023年自治区生态环境执法稽查工作方案》，加大稽查力度，对地州市级生态环境执法机构稽查全覆盖，充分发挥稽查监督纠错作用，提升执法人员依法行政水平。
五是聚焦中心任务严执法。牢固树立“一盘棋”思想，落实《新疆生态环境保护综合行政执法联动办法》，联合兵团印发《2023—2024年重点区域空气质量改善监督帮扶工作方案》，组织开展四轮次“乌-昌-石”重点区域大气污染源兵地联合指导帮扶暨联合实战比武。联合自治区住建厅开展城镇污水处理厂专项执法行动。联合自治区人民检察院、公安厅印发《新疆维吾尔自治区严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假犯罪专项行动方案》。推进实施“1+2+3”专项执法行动，实行“日报告、日调度、日研判”工作机制，创新实施“五查法”和“十必查”，今年上半年全区作出行政处罚决定892件。
六是统筹监管帮扶强宣传。联合兵团修订《生态环境行政处罚裁量权实施办法》，印发《免予处罚事项清单》，对17项生态环境轻微违法行为实行“轻微不罚”和“首违免罚”，全面推行审慎包容差异化执法，今年上半年全区共办理不予处罚案件96件，免予处罚金额393.57万元。持续开展“服务企业主题日”“法治进企业”等活动，不断增强企业守法意识。充分利用六五环境日等节点营造社会氛围，邀请自治区人民政府副主席王刚出席六五环境日主场活动，并为2022年自治区生态环境保护执法大练兵表现突出集体及表现突出个人颁奖，23家主流媒体及商业平台对现场联动直播，总观看量达30.8万人次，相关宣传稿件全网阅读量达4000余万人次，营造了良好氛围。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局编辑 | 宋祥审核 | 秦超