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最高检: 彻底斩断野生动物黑产利益链条

彭 波 人民日报政文 2021-04-25

  

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新冠肺炎疫情发生以来,社会公众强烈呼吁完善野生动物保护立法,加强执法司法力度。很多专家学者提出建议,希望检察机关加大野生动物保护办案力度,充分发挥公益诉讼检察职能,推动增强生物安全国家治理能力。



2月28日,最高人民检察院发布6起检察机关野生动物保护公益诉讼典型案例,其中既包括对非法猎捕、杀害、运输、出售、收购野生动物等刑事案件提起附带民事公益诉讼案件,也包括对野生动物保护行政执法中怠于履职或者监管漏洞提出督促履职、加强监管等方面的检察建议。
最高检副检察长张雪樵表示,野生动物保护属于检察公益诉讼在生态环境和资源保护领域的办案范围,最高检已经交办一批野生动物非法交易相关案件线索并指导有关省级检察院挂牌督办。
此次发布的典型案例中,有3件为刑事附带民事公益诉讼案件,相关线索均来自刑事案件,涉及罪名包括非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪,非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物及制品罪等。这类犯罪行为,不仅破坏了野生动物资源,也对涉案野生动物所属区域的生态安全造成了很大影响。张雪樵认为,检察机关提起刑事附带民事公益诉讼,体现了加重处罚的司法导向。本次发布的案例既包括涉野生动物黑色产业链上游的非法猎捕、杀害野生动物,也包括下游的非法收购、运输、出售野生动物及制品等违法行为,要彻底斩除野生动物黑产利益链条,就要让所有参与破坏野生动物资源和生态环境的违法行为人都付出代价。
野生动物保护执法也是一项复杂、系统的工作,涉及自然资源、林业、农业农村、市场监管等多个部门,需要各部门分工协作、共同发力。此次发布的典型案例中包括3件行政公益诉讼案件,体现了行政公益诉讼在野生动物司法保护中由点及面、促进行政机关综合治理的制度优势。检察机关针对履职中发现的行政监管漏洞或者执法不到位、不严格等问题,主动与行政机关磋商沟通,有针对性地提出检察建议,促成了当地多部门联合开展野生动物保护专项整治。同时,通过向地方党委政府、人大政协报告情况,争取支持,促进野生动物保护的法治化、规范化、制度化发展。
不过,检察机关在办理相关公益诉讼案件时,也面临一些难题,特别是涉野生动物违法行为造成的生态资源破坏难以仅用金钱价值估量,导致关于生态损害赔偿的数额计算往往成为办案中的技术难题。为充分合理确定赔偿数额,检察机关通过咨询专家意见、委托鉴定、委托评估、聘请专家辅助人出庭等方式,尽最大努力对违法行为造成的生态损害进行举证,还探索提出替代性修复等诉讼请求。此外,针对涉野生动物违法行为屡禁不止,检察机关一方面持续加大依法惩治力度,另一方面也把每一次办案和监督活动转化为生动的普法实践,警示和震慑涉野生动物违法行为,推动革除滥食野生动物陋习。
张雪樵表示,下一步,检察机关将持续加大野生动物保护公益诉讼案件指导和办理,重点针对违法行为,以及执法不严、监管漏洞等突出问题,追究相应刑事责任和民事责任,督促行政机关严格监管,监督相关主体履行社会责任,共同惩治和预防违法行为。



本期编辑:易舒冉、陈文焕



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