1月6日，市政府新闻办、北京广播电视台联合组织 “回顾'十三五' 展望'十四五'”微访谈——以人民为中心着力保障改善民生专场。市人力资源社会保障局新闻发言人、二级巡视员陆晓播参加访谈， 回应社会关注热点。

右为市人力资源社会保障局新闻发言人、二级巡视员陆晓播

Q

就业是最大的民生，“六稳”“六保”中就业都排在第一位，社会对就业问题也很关注。能否请您简单介绍一下“十三五”期间北京市的就业基本情况。

陆晓播：就业是社会非常关注的一个话题，也是我们工作的一个重点。我先给大家介绍一组数据：北京市就业总量由“十二五”末的1186万人增加到目前的1273万人，城镇调查失业率保持在5%以内；技能人才达到347.5万人次，高技能人才突破百万；全市企业职工劳动合同签订率超过95%。这些数据都能反映出北京在“十三五”时期就业的稳定和发展。

我想用4个关键词来概括一下北京“十三五”时期的就业情况：

第一个关键词是“就业优先”。就业优先体现得特别明显。“十三五”期间我们出台了一系列支持企业稳岗、鼓励创业和灵活就业的政策举措，显著特点是既做好事后帮扶就业，又重视事前预防失业；既提供充分就业机会，又积极鼓励创业；既稳住传统就业基本盘，又支持新就业形态发展。特别是去年新冠肺炎疫情发生后，我们连续出台30多项稳就业促就业政策，为企业减免社保费1423亿元，确保了就业大局稳定。概括地说，就业要由市场主体来创造和保障，政府减轻企业负担的同时会推进就业。

第二个关键词是“激发活力”。就业的主体是人，人力资源作为生产要素中最活跃的因素，能不能把他们的活力激发出来，同样是我们特别关注并努力做好的工作。比如，不久前，我们分别出台深化自然科学和哲学社会科学研究人员职称制度改革《实施办法》，引起广泛关注。大家反映这两个《实施办法》有三个亮点：一是首次将研究系列纳入社会化评价；二是首次实行科研人员分类评价；三是对突出贡献者可以破格晋升职称。因为改革力度非常大，有很多专业技术人员甚至把它称为“北京办法”，认为可能引发全国新一轮职称制度改革。

第三个关键词是“提升服务”。市人力资源社会保障局是最贴近百姓的民生部门之一，提供优质高效、全方位的公共就业服务，是做好就业工作的必然要求。现在的公共就业服务已经打破户籍、区域、线上线下限制。比如，我们打造了“回天地区”10公里职住平衡服务圈，这就打破了跨区就业的限制，更体现职住平衡的导向，给企业和员工都减轻了负担。再比如，我们加大对就业困难群体的帮扶服务，拓宽城市公共服务岗位和公益性就业组织安置渠道，同时创造新的就业机会。5年来共帮扶73.1万城乡就业困难人员就业，实现了“零就业家庭”动态清零。

第四个关键词是“保障权益”。就业要实现高质量，报酬福利应该得到保障。我们积极发挥政府、工会、企业三方协调机制作用，建立和谐劳动关系“红名单”制度，通过正面典型案例的示范作用，从源头减少矛盾隐患。我们健全保障劳动者权益工作机制，集体协商、调解、仲裁、司法有效衔接，80%以上的劳动人事争议在调解仲裁环节得到化解。我们率先建成了城乡统一、覆盖全民的社会保障体系，持续上调企业退休人员基本养老金，2020年是第28次调整。目前企业退休人员养老金水平达到了平均每月4420元，在全国属于前列。

Q

说起就业，就必须提到大学生就业。这也是社会特别关注的一个话题。“十三五”期间，市人力资源社会保障局在促进大学生就业方面有什么好的举措？

陆晓播：大学生就业确实是一个特别受关注的话题。“十三五”期间，北京生源高校毕业生就业率始终保持在95%以上，有就业意愿的困难家庭毕业生100%实现就业。

时代不断发展，大学生就业观念也在不断转变，相对应的，我们的就业创业服务也要不断完善。其实，个人职业规划从高考之前就开始了，高考志愿填报意味着已在谋划职业方向。我在这里也要建议同学们，在进大学选专业的时候就要慎重，不要只盯着热门专业、网红专业，视野要开阔一些，否则几年后毕业就可能面临扎堆就业的情况。

我们作为政府部门，既要在终端提供更多就业岗位，也要帮助毕业生在择业上做得更好。近几年，我们也在加快打造“双创”升级版，大创园、文创园、大学生创业板从无到有、从弱到强。目前大学生创业板上板企业达到了147家，融资11亿元，带动2500多人高质量就业。

去年以来，受多重因素叠加影响，毕业生就业形势比较严峻。这期间，我们会同市教委、市财政局推出了促进高校毕业生就业的8项举措，就是群众口中的“京8条”，这8项举措给大学生就业提供了更多的机会、选择和空间。我还想说的一点是，目前我们的就业岗位有时难以满足高校毕业生的需求。如果毕业后暂时找不到合适的岗位怎么办？我们鼓励同学们可以先就业再择业，也就是先锻炼自己适应社会适应工作的能力，再去找真正适合自己的岗位。

如果暂时没有固定的工作岗位，灵活就业也是一种选择。“京8条”中有一条就是把高校毕业生首次纳入灵活就业补贴的范围。这就为高校毕业生灵活就业创造了时间和空间，可以说是一个调整的机会。在这个调整过程中，毕业生还可以享受相应的社会保险补贴。比如，我遇到密云区的一位应届毕业生，暂时没找到心仪的就业岗位，就在某民营企业兼职，通过剪辑小视频，一天也能有近千元收入，还能享受不少于3年的灵活就业社保补贴。每个月政府补贴900多元，个人只需付不到300元的社保费用。待实现就业后，通过网上平台把灵活就业补贴停止，单位办理增员后，就可以顺畅衔接。最后我还想说，我们对大学生就业始终高度重视，还会不断完善政策、改进工作，为同学们提供更多机会、更好选择。

Q

“十三五”已经结束，“十四五”才刚刚开局，人力社保部门作为跟百姓最贴近的民生部门，相信你们还有很多任务，还要为百姓做很多实事，在这里也给我们透露一部分？

陆晓播：党的十九届五中全会提出经济发展就业导向，强调扩大就业容量，提升就业质量。这是我们做好今后一个时期就业工作的根本指导。未来的就业工作，我觉得最重要的是要对接北京国际科技创新中心建设和“两区”建设，服务首都高质量发展。这里，我也用三个关键词来概括。

第一个关键词是“扩容量提质量”。健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制；聚焦产业转型升级和区域功能定位，持续优化就业结构；落实“五新”政策，开辟就业新空间；注重缓解“招工难、择业难”就业矛盾，加快提升劳动者技能素质；有效防范化解失业风险，确保就业局势总体稳定。

第二个关键词是“更公平可持续”。“十四五”期间，健全多层次养老保险制度，完善工伤保险制度，发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能，完成民生卡“多卡合一”建设，全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的社会保障体系。

第三个关键词是“实现体面劳动”。继续维护劳动者合法权益，健全和谐劳动关系。完善协调劳动关系三方机制和劳动纠纷调处机制，推动“互联网+调解平台”街乡全覆盖，加大根治欠薪力度，积极稳妥化解劳动关系矛盾，促进劳动者体面劳动、稳定就业。

Q

元旦已经过了，很快就要过年了，有的网友担心拿不到工资该怎么办？近几年，在保障“劳有所得”上，市人力资源社会保障局有什么好措施？

陆晓播：年终岁尾，劳动者都希望拿到报酬回家过节。从某种意义上来讲，我们治理欠薪就是保收入，就能稳就业。根治欠薪是我们人力社保部门始终重点抓好的一项工作。

在劳动监察执法方面，我们连续开展欠薪问题“冬病夏治”和冬季专项行动，会同相关行业主管部门联合执法，定期向社会公布欠薪重大违法案件和“黑名单”，都起到了震慑效果。在工程建设领域，欠薪的金额、人数都是下降的。其他领域欠薪和劳动争议也都能得到妥善解决。

有网友说拿不到工资怎么办？我们拓展了多个欠薪投诉举报渠道，给大家简单介绍一下。首先，可以拨打市民热线12345，或者人力社保政策咨询电话12333，咨询相关政策，当然也可以直接投诉举报。第二，我们推出了劳动者线上维权二维码，大家可以上我们人力社保官网或者官微，手机扫一扫就可以进行劳动保障监察投诉举报，很快会有劳动保障监察员和您联系。第三，如果和公司就工资支付发生争议，也可以向用工所在地的劳动人事争议仲裁机构申请调解仲裁，对仲裁结果不满意，还可以寻求司法渠道解决。

最后要说的是，1月6日上午，国务院召开全国优秀农民工和农民工工作先进集体表彰大会，这充分体现了党中央、国务院对广大农民工的关心爱护。因此，农民工工资绝对不能拖欠。我们现在已经开始专项执法检查，对拖欠农民工工资的问题发现一起查处一起，“动态清零”，一定要保证在京务工的农民工拿到辛苦钱，高高兴兴回家过年！