历史新高！全球近两亿人面临严峻粮食危机

全球粮食危机报告

由联合国、欧盟、政府和非政府组织组建的“全球应对粮食危机网络（Global Network Against Food Crises）”刚刚发布的年度报告显示，越来越多的人面临严重粮食不安全，人数继续以惊人的速度增长；他们朝不保夕，急需粮食援助和生计支持；解决导致粮食危机的根源也因此空前紧迫，而不仅仅是在危机发生后才做出反应。

报告聚焦于发生了大规模严重粮食危机的国家和地区，当地仅凭自身的资源和能力无法应对，因此必须动员国际社会。

此次发布的《全球粮食危机报告》显示，在2021年，53个国家的约1.93亿人口陷入危机级别或更严重的粮食不安全状况，比上一年增加了约4000万人。报告郑重地警示一个令人忧虑的趋势：自2017年报告首次发布以来，重度粮食不安全问题一直在加剧，丝毫没有停息。

其中，埃塞俄比亚、马达加斯加南部、南苏丹和也门的超过57万民众的处境尤为严峻，粮食不安全已达到“灾难级别”，需要国际社会采取紧急行动，以避免大范围的生计崩溃、饥饿和死亡。

在“全球应对粮食危机网络”发布年度报告的六年中，有39个国家和地区每年都会出现在报告中，当地面临危机级别或者更严重的粮食不安全的人数在2016年至2021年期间几乎翻了一番，而且自2018年以来每年都有增无减。

粮食危机的根源

报告指出，这些令人不安的趋势是多种驱动因素相互作用的结果，包括：冲突、环境和气候危机、以及贫困和不平等引发的经济危机和健康危机……

• 冲突（使24个国家/地区的1.39亿人陷入严重粮食不安全的主要原因；2020年约为23个国家/地区9900万人）

• 极端天气（8个国家/地区超过2300万人；2020年为15个国家/地区1570万人）

• 经济危机（21个国家/地区超过3000万人；2020年为17个国家/地区4000万人，主要原因是新冠疫情的影响）

虽然报告的分析工作在俄罗斯入侵乌克兰之前已经完成，但仍然指出这场战争暴露了全球粮食体系的相互关联性和脆弱性，全球粮食和营养安全将会受到严重影响。报告指出，受东欧战事影响最大的是那些已经面临严重饥饿的国家，主要是因为这些国家高度依赖粮食和农业生产资料的进口，一旦全球粮食价格上涨，将首当其冲受到冲击。

负责国际伙伴关系的欧盟委员Jutta Urpilainen表示：“俄罗斯入侵乌克兰危及全球粮食安全。国际社会必须行动起来，避免历史上最大的粮食危机以及随之而来的社会、经济和政治动荡。欧盟致力于解决造成粮食不安全的所有原因：冲突、气候变化、贫困和不平等。为了拯救生命和防止饥荒，我们必须立即提供援助，但我们也必须继续帮助伙伴国家充分利用欧洲绿色新政和全球门户计划进行转型，建设有可持续性的农业粮食体系和有韧性的供应链。” 

负责危机管理的欧盟委员Janez Lenarčič说：“21世纪不应有饥饿。然而，我们看到太多的人被推离通往繁荣的道路。今天，一个明确的信息引起了共鸣：如果想防止一场重大的全球粮食危机，我们需要现在就采取行动，我们需要共同努力。我认为国际社会有能力完成这项任务。通过集体行动和集中资源，全球团结将更为有力，影响也更为深远。欧盟以身作则提供援助资金，并将其与人道主义-发展-和平工作结合起来共同发力。欧盟仍将致力于与国际社会一起努力，以解决这场粮食和营养危机。” 

©联合国粮食署视频

全球层面集体解决

联合国粮农组织总干事屈冬玉指出，冲突与粮食不安全之间的悲剧性联系再次突显，令人警觉。虽然国际社会勇敢地响应呼吁，采取紧急行动预防和缓解饥荒，但调动的资源仍难以满足日益增长的需求，无法有效解决造成粮食危机的根本原因，包括新冠疫情、气候变化、全球热点地区的动荡和乌克兰战争等各种因素。今年的全球报告进一步表明，需要在人道主义、发展与和平的背景下，在全球层面共同应对严重粮食不安全。”

世界粮食计划署执行干事比斯利表示，“严重饥饿正在飙升至前所未有的水平，全球形势正在持续恶化。冲突、气候危机、新冠疫情和飙升的食品与燃料价格已经酝酿了一场完美风暴，而后来暴发的乌克兰战争更是雪上加霜。几十个国家的数亿人被逼到饥饿深渊的边缘。我们迫切需要紧急资金来把他们拉回来，扭转这场全球危机，否则就太晚了。”

转变范式

报告的结论表明，需要更加重视小农农业生产，在救济渠道不通畅的情况下将其作为一线人道主义应对措施，而且从长远来看这有助于扭转长期的负面趋势。此外，外部援助资金的分配方式应进行结构性改革，以便通过投资长期的经济发展逐步减少对人道主义援助的依赖，从根本上解决饥饿。与此同时，我们需要群策群力，使人道主义援助工作更有效和更可持续。

同样，加强人道主义、发展和维持和平工作的协调和统筹，使之相辅相成，并确保相关工作不会意外导致冲突进一步加剧，这也有助于韧性的建设和恢复。

关于报告

《全球粮食危机报告》是该网络的旗舰刊物，编写工作由粮食安全信息网提供支持，有17家国际人道主义和发展伙伴参与其中。报告以各方的共识为基础，汇集了各方面的分析意见。

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监制：程浩

责任编辑：崔乐怡

实习编辑：何沂轩

资料来源：联合国粮农组织、联合国粮食计划署