深汕特别合作区50多个项目正在紧张施工。（刘远忠 摄）

　　人民网10月18日电 （陈育柱 刘远忠 王星）金秋十月，深圳以东60公里——深汕特别合作区，一派繁忙景象：50多个大型工地同时施工，挖掘机挥舞长臂平整土地，泥头车络绎不绝扬起滚滚沙尘……

　　“未来三年，一座现代产业新城将在这里崛起，推动深圳汕尾一体化。” 汕尾市委常委、副市长、深圳对口帮扶汕尾指挥部总指挥、深汕特别合作区管委会主任何学文信心满满。

　　自2013年底对口帮扶汕尾以来，深圳累计派出干部413名，投入56.4亿元，初步形成深汕特别合作区和汕尾新区、海丰县、陆丰市、陆河县产业园“1+4”共建产业园区新格局，高质量完成扶贫工作任务，推动汕尾“融珠”发展。

　　深汕合作区：建设现代产业新城

华润集团新一代数据中心今年7月建成投产。（罗钰滨 图）

　　蓝天青山之下，5栋现代化大楼，于旷野之中，十分显眼：数据中心楼、监控运营中心楼、动力中心楼……今年7月建成投产的华润集团新一代数据中心，能容纳约4万台服务器，承担华润集团总部及旗下各项业务的云计算服务。

　　“深圳有的，这里就有。”华润新一代数据中心运维经理刘旭华说，把数据中心落户在合作区，是在考察全国20多个地方之后才做出的决定，“在合作区，不仅运营成本低，优惠政策还与深圳一样，企业意见也得到高度重视。”

　　除了华润数据中心，还有腾讯云计算数据中心、天威内容数据中心、华为云计算基地等也落户于此，初步形成集群效应。

　　深汕特别合作区成立于2011年5月，规划范围包括汕尾市海丰县鹅埠、小漠、鲘门、赤石四镇，468.3平方公里的总面积，比未扩容前的深圳特区大了将近100平方公里。

　　为促进招商引资，深汕特别合作区对总部设在深圳的企业，给予同等优惠待遇。此外，在政策、资金、人才、技术方面推出11项政策，加强对落户合作区企业的扶持力度。“深圳总部＋深汕基地”模式，在这里遍地开花。

　　“去年以前，来这里的企业，主要还是我们上门请来的。”何学文介绍说，但是今年，70%以上是自己找上门的。

　　目前，合作区在建的项目有50多个，今年年底有望达到80个。另外，还有100多个项目正在等着落地。

　　“届时合作区将成为广东最大的‘工地’，三年以后，一座新的城市，将会在合作区建起。”何学文说。

　　项目争相落户，对合作区的市政建设提出了更高要求。合作区成立建设投资控股集团，通过PPP模式（政府和社会资本合作），引进社会资金93亿元，计划至2017年，基本建成约30平方公里的城市路网骨架，新建道路总长约125公里。

　　此外，合作区引进深圳水务、深圳燃气等深圳市属国企，加快合作区水、气、污水处理等配套建设。三甲医院、学校、城市广场、人才公寓、文体中心、垃圾中转站等一批公共设施，或建设完成，或已完成了选址规划。

　　“深汕特别合作区目前正在积极争取创建国家自主创新示范区。”何学文透露，未来这里将成为瞄准科技前沿的产业高地、适合居住的生命绿洲与低碳智慧的未来之城。

　　区县共建产业园：实现零的突破

比亚迪二期项目有望在明年春节后建成投产。（刘远忠 摄）

　　在深汕特别合作区90公里外，陆河县新河工业园区内，比亚迪二期项目正在紧锣密鼓建设中，一个钢梁结构的厂房已经形成骨架，俨然一个钢铁巨兽。百余辆新能源公交车首尾相接停在路边，宛如一排排英姿飒爽的战士，随时准备出征。

　　新河工业园是深圳坪山新区和汕尾陆河县共建的产业帮扶项目。引进的比亚迪计划总投资65亿元，主要为新能源大巴（零配件）项目、新能源汽车零部件及新能源产品，新能源汽车测试及科研基地项目。

　　从签约到投产，比亚迪一期项目（432亩）仅用不到6个月，创造了“深汕速度”。

　　目前该项目每天生产24辆电动大巴，预计年内可为陆河县带来税收1.5亿元，相当于再造了一个陆河（陆河县2015年全年税收约1.1亿元）。

　　“园区建设，没有捷径，只有创新思想和主动作为。”回忆起曾是荒草丛生的新河工业园，陆河县委常委、坪山对口帮扶陆河指挥部指挥长屠治明深有感触地说。

　　“新河工业园区是区县共建产业园中发展比较快的一个。”何学文介绍，过去汕尾没有一个正式的县级产业园区。在深圳对口帮扶推动下，目前除新河工业园区外，还有汕尾新区、海丰县、陆丰市产业园。

　　与新河工业园引进比亚迪一样，以引进产值10亿元的龙头项目带动县域经济发展，是区县共建产业园的共同点。

　　其中，光明新区和汕尾城区共同引进了国信通公司：以研发中心、营销中心、孵化器为主体的总部园区设在光明新区，生产基地则迁至汕尾市红草园区。

　　龙岗区正积极探讨优先安排创维集团城市更新项目，支持创维集团投资60亿元到海丰投资生产基地，同时积极推动华南城控股公司到海丰投资华耀城项目。

　　罗湖区推动海王医药产业基地落户陆丰，并安排财政资金4.5亿元，其中2.5亿元设立产业发展基金，用于项目主体工程建设，2亿元用于园区周边配套基础设施建设。

　　一边是深汕特别合作区的火热建设，一边是区县共建4个产业园区的“风生水起”。“1+4”产业共建、多渠道的产业布局，为汕尾的产业园区建设注入了加速度，正逐步推进汕尾城市化、工业化和现代化。

　　扶贫济困：采取长效脱贫措施

新山村村民吕成继和他种植的袁隆平水稻。（陈育柱 摄）

　　与深汕特别合作区大开发、大建设不同，海丰县附城镇新山村村道两旁，满眼都是绿油油的连片稻田。

　　“这些稻谷，就是村民主要的收入来源，其他副业收入几乎为零。”龙岗区帮扶新山村工作队队长缪国文介绍，新山村全村586户共2987人，其中穷困户163户，392人。

　　为了提升水稻亩产量，缪国文把袁隆平新型抗倒伏杂交水稻引进了新山村。相比普通水稻，每亩产量有望达到1200-1300斤，增加四五百斤。按稻谷收购价1斤1元计算，村民每亩稻田可增加收入四五百元。

　　对于参加试种的农户，工作组提供“一条龙”帮扶服务：种子免费，化肥免费，收割免费，并按市场价兜底收购。此外，种植农户还获得自然灾害保险补贴，即使发生天灾，收入也有保障。

　　在工作组的大力帮扶下，新山村七成农户共试种了100多亩。

　　“超乎意料，长得高，稻穗长、稻粒多，病害也少。”站在田埂边，村民吕成继望着长势喜人的稻田，一脸喜悦。拥有15亩农田的他，拿出了10亩种植这种水稻。

　　新山村是深圳对口帮扶汕尾的一个缩影。2013年，深圳开始对口帮扶汕尾的扶贫开发“双到”（规划到户、责任到人）以来，深圳因地制宜，帮扶90个贫困村、5817户贫困户。

　　“输血”，更“造血”。

　　龙岗（海丰）扶贫产业园，统筹整合海丰县25个贫困村帮扶资金，在梅陇镇建设扶贫产业园，融合增加村集体收入、培训、贫困户就业等三大功能，租金收入则平均分配给各村，每年保证5万元以上。

　　“统筹资金建设产业园，实现了贫困村长效脱贫，避免帮扶工作一结束，驻村干部一撤掉，扶贫项目‘黄掉’。”海丰县县委常委、龙岗对口帮扶海丰指挥部指挥长吕海茵说。

　　截至去年第二轮“双到”工作结束时，汕尾各被帮扶村均有主导产业，产业规模共达4.2万亩，预期收益达1.24亿元；各村集体收入由0.65万元增长到8.46万元，村民人均纯收入由4300.56元增长到13179.6元，贫困户人均纯收入由2568.65元增长到9008.33元，全面完成广东省扶贫“双到”规定动作。

　　“每一个贫困村都想由深圳来帮扶。”何学文说，深圳的扶贫效果得到了认可。“在新一轮的精准扶贫中，我们帮扶汕尾的贫困村，从原来的90个增加到了如今的109个。”

　　区域一体化：推动汕尾“融珠”发展

　　一个是中国最具活力的经济特区，迫切向东寻求空间，一个是资源禀赋优异的滨海地区，渴望向西融入经济圈，深圳对汕尾的全面对口帮扶，诠释着“协调发展”理念。

　　在对口帮扶工作启动之时，深圳便积极和东莞、惠州两市协调，并寻求广东省政府支持，使得汕尾率先加入深莞惠经济圈，构建“深莞惠+汕尾、河源”（3+2）经济圈，帮助后二者融入珠三角。

　　协调发展，交通先行。10月14日，深汕合作区开通两条直达深圳城际定制巴士专线，以合作区管委会为起点，分别直达深圳罗湖黄贝岭地铁站和龙岗龙城广场地铁站。

　　“深圳至合作区的城际班车的开通，意味着合作区公共交通规划建设又掀开了新的篇章，更紧密地把汕尾与深圳联系在了一起。”何学文说。

　　海、陆、空、铁……一系列重大交通枢纽的规划建设，将进一步全面缩短汕尾与深圳的时空距离。

　　厦深铁路捷运系统项目有望近期开通，届时深圳至合作区每日将加开14对列车，其中5列终点延伸至汕尾。

　　小漠国际物流港规划建设正在加快；深汕通用机场正在酝酿纳入省通用机场规划；广汕铁路和龙汕铁路、G324改建工程、深汕特别合作区园区主次干道建设、珠东快速、新港通道等项目前期工作也在努力推进。

　　“深圳全面对口帮扶汕尾，是对十八届五中全会提出的‘五大发展理念’，特别是‘协调发展’理念的积极实践。”何学文说，深圳和汕尾的探索，努力走出区域协调发展一条新道路。“我坚信这条路能够走得通，对其他地区的协调发展，也将具有十分重要的借鉴意义。”

　　回顾近三年全面对口帮扶工作，何学文总结说，关键是搭建了一系列共建共享平台。“深汕合作区也好、4个县区产业园也罢，还有搞扶贫‘双到’、精准扶贫，对口帮扶并不是做完就消亡了。”

　　十月的汕尾，天高云淡。走在热火朝天的深汕合作区、生机勃发的新河产业园，和风吹稻香的新山村……对口帮扶的成果，俯拾皆是。深圳干事创业的精神，已深深写进这片5172平方公里的土地。（完）